一、强化顶层设计，锚定特色化发展定位
全域旅游的关键是“特”，需避免“千城一面”，通过精准定位形成核心竞争力。
深挖资源禀赋：全面梳理本地自然、文化、产业等资源，提炼“唯一性”“稀缺性”标签（如世界遗产地、国家文化公园节点、特色非遗集群、生态屏障区、乡村田园综合体等），明确“山水度假型”“文化体验型”“乡村休闲型”“工业旅游型”等核心定位。
强化规划引领：编制《全域旅游发展规划》，并与国土空间规划、乡村振兴规划、生态保护规划等“多规合一”，划定旅游发展功能区（如核心景区、乡村休闲带、产业融合区），避免盲目开发。例如，浙江安吉以“中国竹乡”为基底，将生态保护与竹文化、乡村度假结合，形成“山水+竹业+民宿”的特色路径。
完善政策保障：出台全域旅游专项扶持政策（如土地供应、税收减免、贷款贴息），设立旅游发展专项资金，重点支持公共服务设施、业态创新、品牌打造等领域。
二、整合资源要素，构建“大旅游”空间体系
打破行政壁垒与资源分割，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，形成“串珠成链、全域覆盖”的空间格局。
串联核心资源：以交通干线为纽带，整合自然景观（山川湖海）、文化遗产（古镇、非遗）、乡村田园（古村、农园）、产业园区（工业遗址、现代农业）等资源，打造“主题化旅游线路”。例如，江西婺源将油菜花田、徽派古村、茶文化园串联成“春季赏花—秋季晒秋—全年研学”的四季线路。
激活“微空间”潜力：挖掘城市街角、社区公园、工业遗迹、乡村院落等“微场景”，植入旅游功能（如社区咖啡馆、非遗工坊、城市书房、乡村艺术部落），推动“主客共享”。例如，江苏苏州平江路通过保护历史街区，将沿街民居改造为民宿、茶馆、手作店，实现“生活着的古镇”。
强化区域联动：主动融入上级文旅区域战略（如省域旅游走廊、跨市旅游联盟），与周边县市共建“旅游协作区”，共享客源、共推线路、共办活动。例如，川滇藏三省区联合打造“大香格里拉旅游圈”，实现资源共享、市场共拓。
三、推动产业融合，培育多元化业态产品
以“旅游+”和“+旅游”为抓手，延伸产业链条，提升旅游综合效益。
“旅游+文化”：活化利用本地文化遗产（如非遗、红色文化、民俗），开发沉浸式体验项目（如实景演出、文化研学、手作工坊）。例如，河南宝丰依托“马街书会”打造曲艺文化小镇，吸引全国艺人聚集，形成“展演+培训+销售”的文化产业链。
“旅游+农业”：推动乡村旅游提质升级，发展休闲农业（采摘园、农耕体验）、乡村度假（精品民宿、露营地）、乡村节庆（采茶节、丰收节），助力乡村振兴。例如，贵州肇兴侗寨通过“侗族大歌+梯田景观+民族美食”，实现“农区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”。
“旅游+工业”：依托本地特色工业（如陶瓷、酿酒、能源）开发工业旅游，建设工业博物馆、生产体验车间、文创工坊。例如，山东景芝酒厂打造“酒文化小镇”，游客可参与酿酒、品酒、购酒，年接待游客超50万人次。
“旅游+康养/教育/科技”：结合市场需求，发展森林康养、温泉疗愈、研学旅行、数字文旅（VR/AR沉浸式体验）等新业态。例如，浙江莫干山依托生态优势发展“疗愈民宿+瑜伽课程”，吸引都市人群“慢度假”。
四、提升公共服务，优化旅游体验“硬支撑”
以游客需求为导向，完善“便捷、舒适、安全”的旅游公共服务体系，解决“最后一公里”痛点。
交通网络：构建“快进慢游”交通体系——开通旅游专线公交、景区直通车；建设骑行道、徒步道、观景台；完善停车场、充电桩等配套设施。例如，云南大理开通“环洱海旅游巴士”，串联双廊、喜洲等景点，方便游客自由出行。
智慧服务：搭建全域旅游智慧平台（小程序/APP），集成“吃住行游购娱”信息查询、智能导览、在线预订、客流监测等功能；在景区、酒店部署智能设备（如无人售票、AI导游），提升游客便利度。
公共服务配套：完善旅游厕所（按等级标准建设）、标识系统（多语种、清晰化）、无障碍设施；在重点区域设置游客服务中心，提供咨询、投诉、医疗等一站式服务。
五、创新营销推广，打造高辨识度品牌
以“小成本、大传播”为目标，精准触达目标客群，提升目的地知名度与吸引力。
内容营销：挖掘本地“故事IP”（如历史传说、民俗故事、人物事迹），制作短视频、纪录片、微电影，通过抖音、小红书、B站等平台传播。例如，四川理塘通过“丁真效应”，将高原风光、藏地文化打造成现象级IP，吸引全国游客。
事件营销：策划具有话题性的节庆活动（如音乐节、马拉松、灯光秀）、主题赛事（如徒步挑战赛、摄影大赛），吸引媒体与游客关注。例如，湖南张家界每年举办“国际森林音乐节”，结合山水舞台打造沉浸式演出。
精准营销：针对细分客群（亲子家庭、年轻背包客、银发族、商务客群）定制营销方案，通过OTA平台（携程、美团）、旅行社渠道投放广告；与周边城市开展“互送客源”合作，扩大客源半径。
六、注重生态保护，坚守可持续发展底线
坚持“绿水青山就是金山银山”，平衡开发与保护，确保旅游发展与生态承载力相匹配。
严格保护：划定生态保护红线，限制核心景区过度开发；对文化遗产、古树名木、湿地等实施“清单化管理”，落实保护责任。
绿色开发：推广低碳旅游模式（如新能源观光车、光伏民宿、垃圾分类），鼓励景区使用可再生能源；建设生态停车场，减少旅游交通污染。
共建共享：引导当地居民参与生态保护（如担任护林员、环保志愿者），通过生态补偿、旅游分红等方式共享发展红利，激发“主人翁”意识。
七、强化人才支撑，激活内生发展动力
针对县市级文旅人才短缺问题，构建“引进+培养+留住”的人才体系。
引进专业人才：通过“人才引进计划”招聘文旅策划、运营管理、数字技术等领域的高端人才；与高校合作建立“文旅实训基地”，定向培养本地实用型人才（如导游、民宿管家、非遗传承人）。
培育本土力量：开展从业人员技能培训（如服务礼仪、新媒体运营、应急管理）；鼓励返乡青年、乡贤参与旅游创业（如开民宿、办农家乐、做文旅博主），给予资金、政策支持。
优化激励机制：设立“文旅创新奖”，对在业态创新、营销推广、服务提升中表现突出的单位和个人给予奖励；通过“荣誉村民”“文化大使”等称号增强居民归属感。
八、深化体制机制改革，形成共建合力
打破“部门各自为战”的局面，构建“政府主导、企业主体、社会参与”的协同机制。
成立专项领导小组：由县政府主要领导牵头，统筹文旅、发改、交通、农业农村、生态环境等部门，定期召开联席会议，解决跨部门问题（如土地审批、线路规划）。
创新运营模式：引入市场化运营主体（如文旅集团、专业运营公司），负责景区开发、品牌营销、业态运营；鼓励村集体、合作社、农户以土地、房屋、手艺等入股，参与旅游收益分配。
完善考核评价：将全域旅游发展纳入部门、乡镇年度考核，重点考核公共服务提升、业态创新、农民增收等指标，避免“唯门票收入”导向。
