一、规划背景与现状分析
1. 政策背景
- 国家战略：紧扣《“十四五”旅游业发展规划》《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》《全国历史文化名城名镇名村保护规划》等政策，强调“保护优先、活态传承、文旅融合”。
- 地方需求：结合省级/市级文旅发展规划，明确古镇古村在区域文旅格局中的定位（如“区域性文化地标”“乡村振兴示范项目”）。
2. 资源现状
- 文化价值：梳理核心文化要素（如历史沿革、建筑遗产、非遗技艺、民俗节庆、名人故事等），评估是否为文保单位、传统村落、历史文化名镇名村等。
- 旅游基础：现有旅游业态（如观光、民宿、餐饮）、游客画像（客源地、年龄、消费结构）、年游客量及收入数据。
- 现存问题：
- 保护层面：建筑老化、基础设施薄弱、非物质文化遗产传承断层；
- 开发层面：业态单一（依赖门票经济）、商业化过度（本土文化被稀释）、同质化竞争（缺乏特色）；
- 社区层面：居民参与度低、利益分配不均、人口外流导致“空心化”。
二、总体要求
1. 指导思想
以“保护为主、合理利用、传承发展”为核心，推动“文化+旅游+生态”深度融合，打造“见人见物见生活”的活态文化体验地，助力乡村振兴与文化自信建设。
2. 基本原则
- 保护优先：物质遗产（建筑、街巷、水系）与非物质遗产（非遗、民俗）“双保护”；
- 活态传承：避免“博物馆式”静态展示，通过场景化、体验化激活文化生命力；
- 主客共享：兼顾游客体验与居民生活需求，保留本土生活方式；
- 差异化发展：挖掘独特文化IP（如“江南水乡”“徽派古建”“西南少数民族古寨”），避免同质化。
3. 发展目标
- 短期（3-5年）：完成核心区保护修缮，建成1-2个标志性文旅项目，游客量年均增长20%，旅游收入占比提升至30%，居民人均增收5000元；
- 中期（5-10年）：形成“文化体验+休闲度假+文创产业”的复合业态，创建国家级文旅融合示范区，游客量突破500万人次/年；
- 长期（10年以上）：成为全国古镇古村文旅标杆，文化IP影响力辐射全国，实现“以文促旅、以旅兴村”的可持续发展。
三、空间布局与功能分区
基于古镇古村的地理特征、文化脉络与资源分布，构建“一核、两带、三区”的空间体系（可根据具体项目调整）：
四、主要任务与实施路径
任务1：文化遗产保护与活化
- 物质遗产保护：
- 编制《古镇古村保护规划》，划定核心保护区、建设控制地带，明确建筑修缮标准（“修旧如旧”）；
- 实施“微改造”工程：修复古街巷、古桥梁、传统民居，保留原住民生活痕迹（如保留老茶馆、传统商铺）。
- 非物质遗产活化：
- 建立非遗档案库，培育传承人（设立“非遗工坊”，提供场地补贴与培训）；
- 推动“非遗+旅游”：非遗体验课（如扎染、木版年画）、非遗主题民宿（房间布置非遗元素）、非遗市集（定期举办）。
任务2：旅游产品体系构建
- 核心产品：文化深度游（如“一日穿越”主题线路：古村晨读→非遗工坊体验→传统午餐→民俗演艺→夜游古街）；
- 特色产品：
- 研学旅游：针对学生群体设计“古建测绘”“非遗手作”课程；
- 亲子旅游：推出“古村小管家”体验（参与传统农耕、喂养家禽、制作传统美食）；
- 康养旅游：依托生态环境开发“古村禅修”“草药温泉”等项目；
- 夜间经济：打造“夜演、夜食、夜购、夜游”四大场景（如灯光秀、露天电影、特色夜市、古宅夜话）。
任务3：基础设施与服务提升
- 交通优化：开通“古镇古村旅游专线”（连接高铁站/城区），完善内部慢行系统（石板路修复、自行车道、电瓶车接驳）；
- 智慧旅游：搭建“数字导览平台”（小程序/APP），提供语音讲解、路线规划、实时客流查询；安装监控系统，保障游客安全；
- 服务配套：建设游客中心（咨询、寄存、医疗）、特色停车场（生态停车场+新能源充电桩）、旅游厕所（三星级以上标准）。
任务4：产业融合发展
- “文旅+农业”：开发“古村田园综合体”，推出采摘园（有机蔬菜/水果）、农耕体验（插秧、收割）、农产品加工（手作米糕、果酱）；
- “文旅+工业”：依托本地传统手工业（如竹编、陶瓷）打造“工业旅游示范点”，游客可参观生产流程并购买手作产品；
- “文旅+商业”：引入本土老字号（如传统糕点铺、中药铺），限制过度商业化（商铺占比不超过总建筑面积的30%）。
任务5：品牌营销与社区参与
- 品牌塑造：提炼文化IP（如“千年水乡·活态传承”），设计视觉系统（LOGO、IP形象）；通过短视频（抖音/小红书）、纪录片（《古村故事》）、文创产品（IP盲盒、文化衫）扩大影响力；
- 节庆活动：策划年度主题节庆（如“开渔节”“晒秋节”“非遗文化节”），联合媒体直播，吸引流量；
- 社区共建：
- 建立“居民参与机制”：鼓励居民以房屋、手艺入股文旅项目，优先雇佣本地员工（民宿管家、导游、餐饮从业者）；
- 设立“社区发展基金”：从旅游收入中提取5%-10%，用于公共设施维护、文化遗产保护、居民福利（如老人补贴、儿童教育奖励）。
五、实施方案与行动计划
六、保障措施
资金保障：
- 财政资金：争取中央/省级文旅专项补助（如“中国传统村落保护资金”），设立古镇古村文旅发展专项资金（每年不低于500万元）；
- 社会资本：通过PPP模式引入文旅企业（负责项目运营），鼓励乡贤捐赠、村民入股；
- 金融支持：申请文旅产业贷款、发行专项债券，探索“文化遗产保险”试点。
人才保障：
- 引进专业团队：聘请文旅规划、运营、营销专家担任顾问；
- 培育本地人才：开展“非遗传承人培训”“民宿管家培训”“导游讲解培训”（每年5-10期）；
- 引进青年人才：提供创业补贴、住房优惠，吸引返乡青年参与文旅创业（如开咖啡馆、文创店）。
政策保障：
- 土地政策：优先保障文旅项目用地（如集体经营性建设用地入市、宅基地流转）；
- 税收优惠：对文旅企业、非遗工坊给予增值税减免、所得税优惠；
- 审批简化：建立“文旅项目绿色通道”，缩短规划、建设、消防等审批流程。
监督评估：
- 建立“季度督查+年度评估”机制，委托第三方机构对保护效果、旅游效益、居民满意度进行评估；
- 公开透明：定期发布《古镇古村文旅发展报告》，接受社会监督。
七、风险防控
- 过度商业化风险：严格限制商业网点数量（核心区商铺占比≤30%），禁止拆真建假；
- 文化失真风险：非遗展示需由传承人主导，避免“舞台化”“庸俗化”改编；
- 社区矛盾风险：建立“居民议事会”，重大事项（如商铺招商、门票定价）需经居民投票表决；
生态破坏风险：实行“环境影响评价”，控制游客容量（核心区日接待量≤3000人）。
结语：古镇古村文旅发展的核心是“让文化活起来、让居民富起来、让游客留下来”。通过保护与利用的平衡、传统与现代的融合，最终实现“以文化赋能旅游、以旅游反哺文化”的可持续发展目标。
